租房三年难开业，巨额索赔该谁担？

中翰法务 昨天

位于郑州市经三路西纬四路南的经纬花园是河南省省直机关的家属院。 经纬花园6号楼临经三路上下两层门面房规划是商业用房，产权归属河南省机关事务管理局，由河南省省直机关房地产服务中心负责管理。河南晟启实业有限公司于2013年承租了其部分门面房。2016年8月消防检查向君度公司（2013年合同中乙方晟启公司变更为君度公司）下发了停业整顿通知书。关门停业后，君度公司即刻要求河南省省直机关房地产服务中心（以下简称“省直中心”）提供办理消防所需手续及解决消防通道等问题。后省直中心不断拿出各种解决方案，时至今日也未能实际解决，导致君度公司承租的门面房至今未能营业。2019年9月省直中心将君度公司告上法庭，要求君度公司支付2016年7月至今的房租、房屋占用费及利息近600万元。

租赁合同的签定与变更

2013年7月11日河南晟启实业有限公司（乙方）与河南省省直机关房地产服务中心（甲方）签订《房屋租赁合同》，双方约定甲方将其拥有的座落在郑州市金水区纬四路18号院（即经纬花园）6号楼一二层部分门面房租给乙方用于商业经营，租赁期自2013年7月16日起至2018年7月16日止。

2013年12月17日双方签订了《合同主体变更协议》，约定甲方主体变更为河南省省直物业管理有限责任公司，乙方主体变更为河南君度房地产经纪有限公司，其它合同内容不变。

法院调解纠纷，废旧约签新约

2015年初，按照合同约定，君度公司需提前支付甲方第一季度租金54万元。由于君度公司资金周转出现困难，没能按照合同约定一次性支付甲方54万元房租，在资金极度困难的情况下先付了6万元，后又付了18万元。当君度公司想尽一切办法筹钱交剩余房租时，省直中心突然对君度公司租赁的该门面房采取停水停电及锁大门的方式索要剩余租金，甚至将君度公司告上法庭。这一极端的讨租方式对原本就困难的君度公司无疑雪上加霜。后经法院主持调解，君度公司扣除被停水停电期间的租金，其它全部付清。

2016年初省直中心出台新政策——要求租赁合同每两年一签，而原合同有效期是五年，双方协商终止原合同并重新签订新的《房屋租赁合同》。新合同约定：甲方为河南省省直物业管理有限责任公司，乙方为河南君度房地产经纪有限公司；合同有效期为2016年4月1日至2018年3月31日，合同另载明其中2016年4月1日至2016年6月30日为免租装修期，从2016年7月1日起开始计租。

巨额投入遭遇消防滑铁卢

重新启动的君度公司选择转型做医疗美容。医美属于特殊行业，对于基础装修和消防都有严格的要求。君度公司严格按照消防及装修要求历时3个多月，斥巨资进行了装修，又花费巨大代价购置了医疗设备及办公设施。经过招兵买马后公司即将开门试营业。但公司还没有迎来顾客，却在2016年8月4日迎来了郑州市公安局金水分局“经检查发现该场所无消防许可证，无安全出口，责令停业整顿”的《治安管理通知书》。

此时，君度公司陷入“重度昏迷”。

繁琐的程序 无终的结果

2016年8月4日接到《治安管理通知书》后，君度公司及时对接省直中心资产二部联系沟通，并于8月8日发《致省豫勤集团的函》给资产二部（资产二部丁素莲老师收）。收到君度公司函件后，资产二部领导巴喜玲、常三平又请示并邀请其主管领导省直中心董事长石正银，于2016年8月25日上午十点多到现场查看，并明确指示让资产部尽快协调解决消防问题，要求在三个月之内解决问题。

2016年8月30日郑州市金水区花园路街道办事处下发《安全生产监督检查整改指令书》，君度公司及时反映给了省直资产二部。10月中旬和下旬资产二部、省直物业公司、省直中心、设计所、消防公司协调解决方案，并于11月中旬提供了解决消防通道方案图。后省直中心多次安排资产部、设计所、消防公司、省直物业公司等部门在6号楼内外、地下室、南侧7号楼施工现场、该商铺内外现场查勘，寻找根本解决问题的办法。期间，与君度公司对接的省直中心工作人员和主管领导多次调整，调整后资产一部刘予军经理负责与君度公司对接。君度公司不断与刘经理沟通协商，也多次与省直中心主管领导赵向军主任、纪检书记王浩请示沟通。

答复是：省直在想办法解决。方案是:分步实施，第一步先解决商业消防验收合格问题，第二步是解决消防通道问题，计划在2017年初将该商业与二期工程7号、8号楼绑定审批报验。

领导出面了，解决方案有了，时间节点也明确了，君度公司只能静待佳音，别无选择。

君度公司继续多次催促资产部给予答复和解决问题，被告知“河南省机关事务管理局新局长职位一直空缺，主要决策没有领导签字不行”、“在等政策”、“在想办法”……各种理由，一拖再拖。

期间，2017年1月10日，时任资产一部负责人刘予军在君度公司《致省直房地产中心和省直物业公司的函》上批示“情况属实，经请示中心领导，请资产部暂缓催缴房租，3月底再议”。

2018年5月9日省直中心纪检书记王浩和资产一部负责人刘予军也到现场查看了解实际情况（有监控视频）。

2018年6月份左右，绑定报验未能实现。又给出新的方案是：省直中心委托专业消防机构，采取单独报验的方法解决问题。

2019年初省直公司告知君度公司，上述方案均行不通，再寻求新的解决办法。

2019年7月君度公司致函给资产部（详见《关于纬四路18号院6号楼商铺租赁事宜的函》），提出自己方的解决意见和建议。君度公司没有等来答复和解决方案，却被省直中心告上了法庭，要求君度公司支付房租、占用费、利息等近600万元。

记者调查

在君度公司所租赁商业门面房现场，记者观察到，经纬花园6号楼裙楼上下两层大约2000余平方米，是一个整体，从该《建设工程规划许可证附件⑴》上清楚看到“一至二层东侧为商业用房，面积2239.78平方米”。从平面规划图上可以清楚看到，从A轴线到T轴线、16轴线到32轴线是一个整体上下两层且南北各有一个消防通道，按照原设计是一进一出的格局。但实际情况是，这一整体结构被从Q轴线一分为二，成为南北两部分，由省直中心分别租给了君度公司和另一家珠宝公司。

正是这一堵墙导致两家租户都只有一个门进出，进深达30米，每家面积在1000平米以上，却没有消防通道。君度公司在进行二次装修时是经过省直中心同意并承诺解决消防问题的前提下进行的。

就此问题记者采访了省直中心资产一部朱晓经理。经过一个小时的采访，朱经理阐明了几个观点：1、关于君度公司租赁该商业门面房的情况大致了解；2、君度公司所租6号楼建的比较早，当时消防是备案制，还没有消防验收合格证的做法，租给君度公司的门面房不存在没有消防手续的问题；3、建议君度公司将所租房屋隔成300平以内出租，可以规避消防问题；4、省直中心已经通知没有经过消防验收的商业门面房，合同到期不再续签，如果租户实在要用就按月支付房租。

记者咨询消防部门有关人员，被告知：关于消防验收2012年之前适用的是公安部第106号令《建设工程消防监督管理规定》，其中第三条“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查”，特别强调虽然是备案抽查制，但前提是消防必须合格，而不是未被抽中就代表合格。

记者通过咨询专业律师了解到，君度公司租赁缺少消防通道的商业用房，该租赁用房自身存在严重缺陷，应当说省直中心交付的租赁物不合格，构成根本违约，君度公司可以要求变更或者解除合同，或者根据租赁合同及相关法律规定单方行使解除权，并可要求省直中心赔偿损失。而君度公司在设计、装修、购置设施设备、招聘人员等方面投入巨大，如解除租赁合同将无法避免前期投入的巨大损失，对君度公司也是灭顶之灾，其为减少损失希望能够解决消防问题，搞好相互关系而继续履行租赁合同，通过生产经营来弥补损失。

省直中心这样处理合适吗？

了解了事情的整个经过和真相后，记者也为省直中心的做法感到惊讶！出租不适租赁的房屋已经过错在先，给租户造成了巨大损失，还要倒打一耙索要房租、占用费及利息，省直中心的这种做法于情于理于法都很难说的过去，难道就因为资产是国有的，企业是国有的就可以无视法律无视百姓利益为所欲为吗？

希望省直中心及时纠错，也希望有关部门出面监督，不要让省直中心给政府抹黑的影响进一步蔓延，让商家寒心！

对此事的进展，我们将持续关注！